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全球大米禁運如何影響中國農產品價格?

時間: 2020.05.07


目前國內糧食庫存充足產,國家糧食安全有保障。但是,自然災害期間農產品價格波動和供應問題非常敏感,大米又是中國百姓的第一主糧,對糧食問題亦不能掉以輕心,要因勢利導積極應對。

自新冠疫情發生以來,全球已有13個國家出臺了限制農產品和食品出口的政策。二十國集團4月21日召開緊急農業部長會議,對全球糧食問題開展磋商。這是自1996年聯合國糧農組織在羅馬世界首腦大會以來,國際組織又一次對糧食安全的最高關注,糧食問題攪動人心。對中國而言,由于大米是百姓主糧,其消費量大大高于面粉,因而社會各方對亞洲國家大米出口情況格外關注。

全球大米貿易情況

世界大米貿易量4500萬噸,約占谷物貿易量的11%。大米凈出口國有印度、泰國、越南、巴基斯坦等4國。印度出口量最大,常年出口量約1100萬噸;泰國出口量年際間波動較大,700萬噸-1000萬噸不等,其中泰國香米質量好,價格高;越南常年出口量約600多萬噸,巴基斯坦常年出口量約400多萬噸。

中國水稻產量全球第一,在總量上足以滿足國內需求,但由于品種結構以及價格原因,每年從國際市場凈進口大米約300萬噸。2019年中國進口大米245萬噸,進口量約占國際市場貿易量的5%,主要來自泰國和越南。從泰國進口的大米中部分為香米,作為品種調劑,在廣東、上海、浙江等地很有市場。越南稻谷品種多為中國研制雜交稻,產量高,適口性稍差,有價格優勢,通常不足3000元/噸,低于國內同類大米價格1000元、進口后,大部分用于釀酒或做米粉,特別是加工米粉出粉率高,降低了生產成本,頗受企業歡迎,少部分摻入小包裝米零售。

限制出口帶動國際米價上漲

3月25日在越南出臺了大米出口禁令,4月4日印度由于新冠疫情的擴散,也放出了暫停大米出口的消息,并暫停簽署新的大米出口訂單。到目前為止,已有13個國家出臺了限制農產品出口政策,由此拉動了國外部分農產品市場價格。特別是占世界大米貿易量七分之一強的越南大米出口減量,加上泰國春季稻谷產量下滑,對國際米價的拉動作用不可低估。

自越南宣布大米出口禁令后,國際米價一路上漲,雖然越南隨即將大米出口禁令改為限量出口政策,但對相關國家已構成影響。據外媒報,泰國國內大部分成品大米價格比一個月前上漲了近30%。4月中,泰國米價已經達到2012年9月以來的最高水平,普通大米報價為582美元/噸,泰國香米價格則為1099美元/噸,均比一個月前提高了100美元。越南大米雖恢復出口,但進展遲緩,近日出口報價470美元/噸,比3月25日上漲了9%。在越南大米報價后,泰國米價有所回落。

國外價格上漲對國內的影響

從積極的方面看,國際市場米價上漲扭轉了國內外大米價格倒掛的局面。按照泰國大米目前的價格,進口大米成本已高于國內價格,這有利于國內大米銷售,消化南北方水稻庫存。從4月17日稻谷拍賣情況看,投放的2014年- 2016年間的40多萬噸政策性早稻、中晚稻全部成交,早秈稻成交價每噸1990元,中晚秈稻成交價每噸2100元,加工后每噸約3000元,與漲價前的進口大米價格相當。

但是國際市場價格上漲也拉動了國內農產品價格。3月26日至4月20日不到1 個月時間,粳稻價格上漲了7.6%,中晚稻和玉米上漲了3.5%,大豆上漲6%,作為飼料的玉米酒糟上漲了12%。若與去年同期相比,糧食價格仍屬于溫和上漲,粳稻價格上漲3.6%,秈稻價格上漲9.2%,玉米、高粱上漲7.7%,但是大豆、豆粕、玉米酒糟價格上漲較快,分別上漲18%、20%和23.5%。目前各地生豬補欄積極,仔豬價格已達134元/公斤,比上年同期上漲了2倍多,一頭15公斤的仔豬價格約2000元,加上漲價因素傳導,養殖成本將進一步上升,在高成本推動下,6個月后出欄的生豬價格有可能達到峰值。而棉花則因為紡織企業訂單減少,價格大幅下跌,跌幅達26%。

因勢利導,積極應對

面對國際糧食市場的變化,我們既要保持定力,增強信心;又要底線思維,早做預案。目前,國內糧食庫存充足產,國家糧食安全是有保障的。但是,特大自然災害期間農產品價格波動和供應問題非常敏感,大米又是中國百姓的第一主糧,對糧食問題絕不能掉以輕心,要因勢利導,積極應對。

一是要合理利用兩個市場,把握機會,有進有出。近幾年來由于實行政策性收儲,國內大米價格一直高于國際市場,稻谷庫存高企。目前國際市場大米漲價,應抓住機會適時適量出口,既增加國際市場糧源,又可消化主產區稻谷庫存,減輕糧食主產區壓力。同時,密切監測相關飼料產品的市場動態,適時適度進口高粱、玉米酒糟、餅粕飼料類產品,抑制養殖成本過快上漲,減輕糧價傳導對養殖業的影響,避免形成“天價豬”,最終拉高CPI。

二是堅持生產市場兩手抓,保確國內成品糧供應。要把糧食安全省長責任制落到實處,抓好糧食生產,南方地區要穩定雙季稻面積、加強田間管理,努力提高單產,力爭豐收。各地要把地方儲備落到實處。盡管36個大中城市及價格易波動地區中不少城市成品糧市場供應能力已在30天以上,超出了國家規定的10天-15天的儲備量;國家5388家糧油應急加工企業,日處理能力達到了96萬噸,按居民口糧年消費量120公斤、存儲時間4個月計,糧油應急加工企業9天的產量即可以滿足需求,4.4萬個糧食應急供應網點和急配送中心3170個,可以保證居民及時買到糧食。

但是對地方糧食儲備和成品糧供應絕不能掉以輕心,要加強儲備糧管理督查,市場監測和成品糧的動態管理,確保儲備數量、及時投放和及時輪換,并要根據近年人口結構的變化,優化成品糧結構。在輿論上也要加強引導,堅定消費者信心。

三是落實“藏糧于技”戰略,在挖掘糧食生產科技潛力上下大功夫。糧食是最基本的生活必需品,抓好水稻生產任何時候都不能放松。保證產量、提高品質要依靠科學技術,一粒種子可以改變一個世界。越南由糧食供給不足到成為大米主要出口國,得益于中國的雜交水稻品種,越南人稱中國的秈優63系列為神稻;加拿大自從雙低油菜品種問世后,成為全球最大油菜籽出口國。隨著中國居民生活水平的提高,優質大米需求旺盛,在保證總量的前提下要加快優質水稻品種研發,培育出品質可與泰國香米、日本越光大米相媲美的品種,既豐富了國內市場,又可增加農民收入,使中國的糧食生產在質量上再上一個臺階。

作者為國家糧食安全政策專家咨詢委員會委員、清華大學中國農村研究院特約研究員;編輯:王延春

文章來源:出行一客

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